馬斯克也關注台灣生育率創新低，少子化浪潮下的臺灣高教殘酷地圖

臺灣生育率持續下跌，連年創新低，今年更是創下歷史新低，連最近要IPO的SpaceX創辦人馬斯克也在社群平台轉發貼文，點名台灣人口數持續加速崩跌。

——從人口結構看懂私校退場為何成為制度問題

近年來，私立學校退場頻頻登上新聞版面，社會輿論往往急於追問「哪所學校辦不好」、「董事會是否失職」，卻忽略了一個更根本、也更不討喜的事實：多數私校並非輸在經營，而是輸在學生不再存在。

少子化不是短期波動，而是人口結構的不可逆轉。當出生人口從每年三、四十萬人，一路下探至十多萬人，高中職與大專校院所面對的，不再是競爭激烈的招生市場，而是一個持續萎縮的學生母體。在這樣的環境下，「招生率」與「註冊率」早已失去單純評量教學品質的意義，而成為最直接、也最殘酷的財務指標。

實務上常見的情況是，學校並非一夕之間陷入危機，而是連續數年招不滿、報到率下降，學雜費收入逐年縮水，但人事費用、校舍維護、基本行政支出卻高度僵固。為了撐住營運，學校開始動用短期資金調度、延後必要更新，甚至仰賴一次性處分收益。這些做法在財務報表上或許暫時無礙，但在制度眼中，已經是高風險訊號。

問題在於，原有的法律架構並不是為這種「全面性、結構性風險」所設計。

《私立學校法》長期以來的核心精神，是尊重法人自治。其假設前提是，辦學困難屬於少數例外，董事會最了解學校狀況，行政機關僅需在必要時進行監督與核准。然而，當少子化成為普遍現象，這套以「事後處理」為主的制度，已難以回應實務需求。

正是在這樣的背景下，《私立高級中等以上學校退場條例》應運而生。這部法律的出現，並非否定私校自治，而是承認一個現實：當退場不再是個案，而是趨勢，國家就不能只當旁觀者。

退場條例所引入的預警、專案輔導、基金機制，目的並不在於加速關門，而是試圖將「無序倒閉」轉化為「可管理的退場」。其背後的治理邏輯很清楚——學生的受教權、教職員的勞動權益，以及校產的公益性，已不只是學校內部事務，而是公共利益的一部分。

理解這張「高教殘酷地圖」，有助於我們跳脫情緒化的責難，回到制度層次思考問題。私校退場，並非誰做錯了什麼，而是當人口結構改變時，法律與治理方式是否跟得上現實的考驗。